9月23日，自然资源部印发了《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》（以下简称“新规程”）。新规程自2022年11月1日起施行，2014年10月1日施行的《国土资源违法行为查处工作规程》（以下简称“旧规程”）同时废止。

下文将对照《行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》以及旧规程等规定，针对新规程的主要变化进行简要解读（文章最后附《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》全文链接）

一、适用范围扩大

旧规程第4.1条规定，适用范围为“违反土地、矿产资源法律法规的行为”，这与自然资源部规章《自然资源行政处罚办法》（2020修正）的适用范围一致。

新规程第1.2条规定，适用范围为“违反土地、矿产、测绘地理信息、国土空间规划法律法规的行为”。因测绘地理信息、国土空间规划2个领域机构改革、职能整合等原因，故将上述领域的违法行为查处工作纳入到新规程的调整、适用范围。

二、管辖

新规程对于土地、矿产案件的管辖规定，与旧规程相比保持不变，即由土地、矿产所在地自然资源部门管辖。对于新增的国土空间规划类案件，与前述2种案件类型相同，也采取不动产所在地属地管辖的模式。

新增的测绘地理信息类案件，一般由单位注册地、办公场所所在地、个人户籍所在地的自然资源部门管辖。

两个以上自然资源主管部门都有管辖权的，由最先立案的自然资源主管部门管辖。

三、城乡规划违法建设中尚可采取改正措施情形的认定

《住房和城乡建设部关于印发<关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见>的通知》（建法[2012]99号）第四条仅规定2种情形作为尚可采取改正措施的情形。而自然资源部的新规程增加了第3种“兜底”条款即其他可以采取改正措施的情形。

故，新规程中针对城乡规划违法建设中尚可采取改正措施共有以下3种情形：

1、取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建 设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可 证要求的；

2、未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门 的建设工程设计方案审核决定，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能 够符合审核决定要求的；

3、其他可以采取改正措施的情形。